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來源：深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局發(fā)布時(shí)間：2023-03-09
2022年，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委區(qū)政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
一、2022年工作情況
（一）全面加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一是嚴(yán)格落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度。區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全年傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神等“第一議題”57次，邀請區(qū)委黨校等專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不斷引向深入。二是不斷完善重要事項(xiàng)請示報(bào)告和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的閉環(huán)管理制度。累計(jì)向區(qū)委審計(jì)委員會報(bào)送審計(jì)要情、報(bào)告等14份，8篇審計(jì)報(bào)告和6篇審計(jì)要情均得到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤落實(shí)臺賬，有力推動審計(jì)工作重大問題的解決。三是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。持續(xù)深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面深化學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和專題組織生活會等各類黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部常態(tài)化參與志愿服務(wù)，開展文明交通、垃圾分類、疫情防控等服務(wù)社區(qū)工作112人次。
?。ǘ┩七M(jìn)常態(tài)化疫情防控資金管理使用精打細(xì)算，提高常態(tài)化疫情防控資金效益。
繼2020年、2021年連續(xù)兩年對疫情防控資金和應(yīng)對新冠疫情支持企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況審計(jì)之后，2022年，區(qū)審計(jì)局組織開展了常態(tài)化疫情防控資金“精打細(xì)算”審計(jì)調(diào)查，審計(jì)對全區(qū)健康驛站、社區(qū)防控卡口的人員配置、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及健康驛站資源整合等提出了19條優(yōu)化建議，并積極推動優(yōu)化建議貫徹落實(shí)，推動形成一套高效精準(zhǔn)、運(yùn)行順暢、保障有力的常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，以最小的成本獲得最大防控成效。
?。ㄈ﹫?jiān)持審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。
1.開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營審計(jì)，助力產(chǎn)業(yè)興鹽。重點(diǎn)審計(jì)了鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理情況，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制、扶持政策、運(yùn)營效果等方面，披露了產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制不順暢，缺少明確的主管單位，存在多頭管理；產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策針對性不強(qiáng)，企業(yè)難以獲得政策支持，個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐政策不嚴(yán)謹(jǐn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營效果不夠突出，政府扶持資金帶動稅收增長效果不明顯；產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引力不足集聚效果不明顯，規(guī)上企業(yè)占比偏低，行業(yè)龍頭企業(yè)較少，企業(yè)類型分散等問題，有力推動產(chǎn)業(yè)主管部門提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理績效。
2.開展民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，推動兜牢民生底線。重點(diǎn)審計(jì)了義務(wù)教育和養(yǎng)老服務(wù)情況。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從5個(gè)方面揭示了教育資源配置不達(dá)標(biāo)、校際資源配置不均衡、超規(guī)模辦學(xué)、教師培訓(xùn)和交流不到位的問題；圍繞義務(wù)教育領(lǐng)域財(cái)政投入，揭示了當(dāng)前義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制不合理的問題，進(jìn)一步推動全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。圍繞居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，指出部分養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施效果不理想，部分項(xiàng)目內(nèi)容與服務(wù)對象需求不匹配，社區(qū)日間照料中心管理不規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目采購審核把關(guān)不嚴(yán)等問題，有力促進(jìn)全區(qū)智能化養(yǎng)老水平的提升。
3.開展財(cái)政審計(jì)，推動提高資金使用績效。組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，覆蓋了46個(gè)一級預(yù)算單位和部分二級預(yù)算單位，重點(diǎn)揭示了預(yù)算編制不精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，往來賬款長期未清理，項(xiàng)目績效管理不到位，資產(chǎn)管理不規(guī)范以及法律顧問費(fèi)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問題，加快395萬元往來款清理進(jìn)度，規(guī)范了部分績效指標(biāo)的設(shè)置，督促5個(gè)部門精細(xì)化編制部門預(yù)算，推動區(qū)財(cái)政部門進(jìn)一步完善財(cái)政績效管理，盤活存量資金，促進(jìn)各部門進(jìn)一步提升預(yù)算編制和執(zhí)行水平。
4.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、專項(xiàng)資金、重大政策措施跟蹤等審計(jì)相結(jié)合，有效調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。
?。ㄋ模┱J(rèn)真抓好新修改《審計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，不斷提高依法審計(jì)的質(zhì)量和水平。
一方面，抓好審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)，做好系統(tǒng)外的宣傳。區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持在遵法學(xué)法守法用法上走在前、作表率，認(rèn)真組織全體審計(jì)干部開展學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面理解新修改《審計(jì)法》，準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求。積極主動向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告《審計(jì)法》修改情況，將新修改《審計(jì)法》作為2022年區(qū)政府學(xué)法內(nèi)容，在區(qū)政府常務(wù)會議解讀了《審計(jì)法》的相關(guān)變化及對基層審計(jì)工作的影響。同時(shí)，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、溝通協(xié)調(diào)會等各種機(jī)會向被審計(jì)單位贈送《審計(jì)法》100余份，營造了良好的學(xué)法氛圍。另一方面，著力研究新修改《審計(jì)法》提出的新要求，做好相應(yīng)的配套銜接工作。結(jié)合新修改的《審計(jì)法》在審計(jì)監(jiān)督范圍、強(qiáng)化審計(jì)問題整改等方面提出的一系列新規(guī)定，區(qū)審計(jì)局在上級審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，制定相關(guān)的配套措施和貫徹落實(shí)意見，使審計(jì)工作有法可依、有法必依。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決做實(shí)研究型審計(jì)，提升審計(jì)成果質(zhì)量水平。
根據(jù)審計(jì)署部署要求，區(qū)審計(jì)局積極探索研究型審計(jì)，按照“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條線研究立項(xiàng)、實(shí)施審計(jì)，沿著“資金—項(xiàng)目—政策—政治”這條線分析提煉、提出建議，做到一條主線雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體構(gòu)思、歸納提煉審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注重從體制機(jī)制方面剖析普遍性、傾向性問題產(chǎn)生的原因，提出真正有價(jià)值、可操作的審計(jì)建議。如在義務(wù)教育審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，通過分析財(cái)政在公辦學(xué)校、民辦學(xué)校投入的生均經(jīng)費(fèi)差異和各區(qū)財(cái)政獲得的市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)量，提煉總結(jié)了市對區(qū)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付政策標(biāo)準(zhǔn)不合理的問題，提出了合理的政策調(diào)整意見和建議。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理審計(jì)調(diào)查中，分析比對了不同政策扶持措施的資金規(guī)模，提煉總結(jié)了扶持政策針對性不強(qiáng)的問題，提出了合理調(diào)整扶持政策類別的意見和建議。情況分析及意見建議形成相關(guān)審計(jì)要情得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二、2023年工作要點(diǎn)和措施
2022年是全面落實(shí)區(qū)第六次黨代會和區(qū)兩會精神，高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的開局之年，是全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)“雙區(qū)建設(shè)”揚(yáng)帆起航的重要一年。審計(jì)機(jī)關(guān)全面領(lǐng)會區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，全力以赴為鹽田高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2023年，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
一是牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)政治機(jī)關(guān)屬性。堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，牢牢把握審計(jì)事業(yè)前進(jìn)的正確政治方向，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。二是大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)。以支部建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為鹽田審計(jì)工作先行示范提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是對黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的重要意義，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體行動和工作成效上，形成知敬畏、存戒懼、守底線的良好風(fēng)氣。
?。ǘ┝⒆恪皩徲?jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位，以審計(jì)計(jì)劃引領(lǐng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是圍繞新形勢新任務(wù)新要求找準(zhǔn)審計(jì)工作的著力點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃研究，提升審計(jì)立項(xiàng)質(zhì)量。二是加強(qiáng)對各類審計(jì)對象的深入研究，從計(jì)劃源頭上樹立高質(zhì)量目標(biāo)和精品意識。三是強(qiáng)化對審計(jì)項(xiàng)目必要性、可行性、預(yù)期成效等方面的分析研判和論證。堅(jiān)持立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位，圍繞重大政策落實(shí)、財(cái)政提質(zhì)增效、公共投資管理、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等科學(xué)編制2023年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）牢固樹立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的理念，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，牢固樹立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的理念，筑牢審計(jì)質(zhì)量控制底板，補(bǔ)齊審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范短板。二是建立審理關(guān)口前移制度，法規(guī)審理機(jī)構(gòu)提前介入重大復(fù)雜審計(jì)事項(xiàng)或現(xiàn)有法律法規(guī)未明確的新問題、新情況，為審計(jì)項(xiàng)目提供更多服務(wù)和支持。三是建立審理情況定期通報(bào)制度，法規(guī)審理機(jī)構(gòu)對審理中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行歸納整理、總結(jié)通報(bào)，界定相關(guān)審計(jì)階段問題的責(zé)任。
（四）完善審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
一是建立多層次溝通聯(lián)系機(jī)制。明確各自歸口聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，召開工作協(xié)調(diào)會議，促進(jìn)信息互通共享，開展人員業(yè)務(wù)交流。二是建立多方位監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)劃協(xié)商，加強(qiáng)過程協(xié)同，暢通線索移送渠道，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。三是建立多維度整改配合機(jī)制。開展整改情況聯(lián)合監(jiān)督，落實(shí)聯(lián)動問責(zé)，區(qū)委巡察辦將審計(jì)整改作為巡察的重要事項(xiàng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在職權(quán)范圍內(nèi)對審計(jì)提請的約談、問責(zé)等事項(xiàng)予以支持配合。
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